云南楚雄州人大机关:凝聚文明力量 展现人大风采——云南楚雄彝族自治州人大常委会机关创建全国文明单位的做法和经验

作者:田映昌 王丽芬 日期:2019/1/8 来源:楚雄州人大 点击:1534 

 

 

在全国文明单位创建工作中,云南楚雄彝族自治州人大常委会机关以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以加强思想道德建设为重点,以深化群众性精神文明创建活动为基础,以“一创三建”为载体(创全国文明单位,建民族团结进步示范单位、法制先进单位和学习型服务型机关),以促进人大工作、服务跨越发展为目标,将文明创建与人大事业发展紧密结合,以文明创建推动人大工作,以优异的工作业绩激发创建热情,文明单位创建工作取得了丰硕成果。2017年11月,楚雄州人大机关荣获全国文明单位称号。

 

“群雁高飞头雁领”    组织领导措施力

 

创建文明单位,关键在领导,核心在领导班子。为切实加强州人大常委会机关精神文明建设工作,使创建活动扎实有效开展,单位领导高度重视,为创建工作提供了坚强的保障。一是抓保障、强领导。成立了由常委会党组书记、主任任锦云为组长,副主任熊卫民为常务副组长,其他各位副主任为副组长,李怡副主任亲自抓,秘书长以及办公室、各专门委员会、工作委员会和研究室主任为成员的创建全国文明单位工作领导小组,并下设办公室负责日常工作,形成了常委会一把手负总责,机关创建文明单位领导小组统筹,领导小组办公室协调落实,各委室及各科队负责人为本委、室及科队创建工作第一责任人的强有力的组织保障工作机制。机关全体干部职工积极投身到文明单位创建实践中,形成了人人参与、齐心协力创建文明单位的良好局面。二是抓班子、带队伍。州人大常委会党组和机关始终抓好班子的自身建设不放松,努力建设学习型、创新型、活力型、和谐型、廉洁型班子,形成了团结、务实、高效、清廉的坚强领导班子,并按照“政治强、业务精、守纪律、作风正”的要求带好机关干部职工队伍,为文明单位创建工作奠定了良好的组织基础。三是抓规划,定任务。制定了《楚雄州人大常委会机关2013年至2015年精神文明创建规划》《2016年至2017年精神文明创建规划》和各年度实施方案,明确了指导思想、目标任务以及抓好创建工作的各项具体要求。把创建工作列入机关重要议事日程,纳入年度工作目标,明确了创建工作的相关责任,党组会和主任会多次专题研究创建工作,及时作出阶段性的工作部署和督促检查,做到了精神文明建设与业务工作一起布置、一起检查、一起落实,每季度至少召开一次创建文明单位情况分析会议,研究解决工作中存在的问题和困难,使创建工作的各项要求落到实处。

 

鸟欲高飞先振翅   队伍建设气象新

 

 精神文明建设,最根本的是提高干部队伍素质,提升人的精神境界。州人大常委会机关从队伍建设着手,始终在增强素质、树立形象、规范管理上下功夫、抓落实,为推动工作打下坚实的基础。一是抓学习、强素质。结合建设学习型机关的要求,大兴学习之风,坚持常委会党组中心组学习制度、机关全体干部职工每周五上午集中学习制度。仅今年以来,党组就开展了10次理论学习中心组学习会议,示范带动了全体干部的学习。在学习形式上,坚持个人自学与集中学习相结合,专题学习与交流讨论相结合,把机关日常学习与开展道德讲堂活动相结合,在机关每周的职工学习会议上开展道德经典诵读。还通过开展法律知识讲座、理论研讨和业务培训等形式促进学习。建立了领导带头学,每周定期学,请进来教学,走出去求学,考核考评和学习交流督促等方式推动学习。分批组织本机关干部职工到复旦大学、中国政法大学、全国人大深圳培训基地、井冈山、上海科级管理干部学院等单位学习培训,开展人大业务和法律知识培训;积极派员参加省人大常委会、州委组织部、州委宣传部等部门组织的理论培训;鼓励机关干部职工参加函授等再教育学习。在学习内容上,全面深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是“7.26”讲话精神,学习习近平总书记考察云南时的重要讲话。特别是党的十九大召开以后,掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮;认真组织开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、人民代表大会制度等党的路线方针政策的学习活动;认真学习《公民道德建设实施纲要》以及社会主义核心价值观、中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》等文明单位创建要求的学习,在机关形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。通过深入持久开展各类学习活动,不断强化理论武装,机关干部职工的思想政治素质和业务素质不断提高。二是抓教育、转作风。认真按照中央和省、州党委的部署和要求,严格开展保持共产党员先进性教育、党的群众路线教育实践活动、“学党章、学条例、学准则”专题教育学习实践活动、“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育等,持续抓好机关作风建设。特别是2018年以来,以“意识形态加强年”“基层党建巩固年”“政治生态修复年” “作风建设攻坚年”为抓手,扎扎实实开展违反中央八项规定精神问题、形式主义、官僚主义新表现问题、扶贫领域作风问题和“慵懒散拖滑”问题专项整治,干部职工的“四个意识”不断增强,形成了“比学习、比团结、比服务、比效能、比奉献”,人人争先进位、积极向上、团结干事的良好氛围,办事能力、落实能力、服务能力和工作效率得到普遍提高,较好地促进了机关各项工作。三是抓制度、严约束。认真贯彻民主集中制原则,坚持充分发扬民主、集体行使职权,严格依照法律和常委会议事规则开展工作。对常委会和机关的56项工作和管理制度进行了修订完善,形成了职责明确、分工负责、运转规范有序、务实高效的工作机制和制度规范,做到严格用制度管权、管人、管事、管物、管钱,促进了人大工作和机关管理的制度化、规范化和法制化,这些制度对干部职工的一言一行都发挥了积极的引导和规范作用,形成人大机关文明礼貌、融洽和谐、诚实守信、平等友爱的人际关系。在日常工作中,做到各司其职、各负其责,互相关心、互相帮助、互相支持,合力共同把工作做好,从制度上保障和推动人大常委会机关各项工作不断迈上新台阶。到目前,州人大常委会机关集体和个人没有违法违纪受到处分的情况。

 

“冰壶秋水润心田”   文明新风扑面来

 

在文明创建中,楚雄州人大机关创新思路,强化举措,加强理想信念、爱国主义教育,加强思想道德建设,传承优秀文化,弘扬文明风尚,让干部职工在春风化雨、润物无声中受到浸润,得到陶冶。一是抓治理、扬新风。从优化、净化、绿化、美化入手,积极营造整洁、优美、舒心的工作、生活环境。人人动手,坚持卫生扫除制度,始终保持办公场所整洁美观。常委会领导带头,积极参加州文明委组织开展的学雷锋志愿服务活动。注重机关形象,积极抓好社会治安综合治理工作,反对封建迷信,抵制不良社会风气,增强干部职工的现代文明意识。不断加强机关住宿区的基础设施建设、环境卫生和绿化美化管理,做到随时保持干净整洁、环境优美。对机关住宿区安全保卫工作实行全天24小时值班责任制,认真落实节假日期间安全保卫工作责任。坚持文明管车、用车、行车,遵守法律法规。积极开展法制宣传教育活动,增强干部职工的法治意识。坚持开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导干部职工和机关住宿区居民做文明市民、建文明家庭,树文明和谐新风尚。二是抓公益、树形象。始终将“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观融入人大工作的全过程,在《楚雄人大》双月刊和网站上开辟专栏,刊发社会主义核心价值观公益广告,开展向身边的先进典型人物普联和同志学习活动,弘扬中华民族传统美德与核心价值观,让中华美德和社会主义核心价值观成为干部职工的思想自觉和行动自觉。注重发挥机关干部的示范引领作用,为社会文明进步作出积极贡献,仅2018年以来,就组织开展了12次专题社会公益活动,如到楚雄市永兴社区开展创建文明城市志愿服务活动、到青山嘴水库开展 “爱护滇中翡翠,共建美好家园”主题党日暨机关志愿者、工会会员活动、到元谋县江边乡红军长征渡口及红军纪念馆开展“主题党日活动”和革命传统教育等。大力倡导助人为乐、文明礼貌等道德新风尚,组织开展扶贫济困、结对共建等各类社会公益活动,为困难群众和弱势群体献爱心,培养造福社会、服务社会的公众意识和道德情怀。扎实开展扶贫工作,在挂钩帮扶古木村委会等6个村委会精准脱贫工作中,机关全体干部职工认真开展“挂包帮”、“转走访”活动,千方百计培育增收产业,多次召开产业发展现场办公会和推进会,产业扶贫初见成效,真心真情、尽心尽力地帮扶结对的贫困户早日脱贫,以实际行动践行社会主义核心价值观。机关党委结对联系楚雄市永兴社区以来,不仅为他们解决一些实际困难,还帮助他们搞好日常的党组织活动,发挥好基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。2015年以来,机关干部职工在抗灾救灾、助学、扶贫、绿化植树等救灾济困和社会公益活动中,积极捐款捐物,为受灾群众、特殊困难人员和公益事业奉献出全体干部职工的一片爱心和温暖,展现了人大干部职工的良好精神风貌。仅2018年春节前看望贫困户时,机关42名干部为212户贫困户捐款捐物达4.51万元。三是抓活动、增活力。积极开展丰富多彩的文体活动,鼓励干部职工根据自身特长和爱好开展有益身心健康的文体活动。充分发挥机关工会、妇女组织在精神文明建设中的载体作用,组织发动在职和离退休干部职工开展内容丰富健康、形式多样、生动活泼的文化体育活动和民族节日活动,丰富干部职工业余文化生活。坚持每二至三年组织一次全州人大系统职工运动会、每年举办一次机关职工运动会、每季度一次工会活动等。组织干部职工积极参加州公务中心职工运动会和州总工会等单位组织的文体活动。积极参加植树造林和公共环境卫生整治等义务劳动。单位还定期组织干部职工进行健康体检,从多方面对干部职工给予人文关怀,营造出了人人关心爱护集体、人人维护集体荣誉的良好氛围。

 

文明创建添动力    人大事业硕果香

 

通过文明单位创建活动的持续开展和实打实的推进,有力地促进了人大各项工作不断取得新成效。州人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,围绕中心,突出重点,自觉服从服务全州工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职权。加强地方民族立法,着力提高立法水平,《小型水利条例》被省人大常委会评为优秀单行条例;做好重大事项决定,依法任免干部;提升为人大代表服务的工作水平,拓宽代表知情、知政渠道,督促代表议案、建议的办理落实,支持代表依法履职,人大代表主体作用得到充分发挥;始终把保障宪法和法律的实施,落实省、州党委的重大决策部署,关系全州改革发展稳定全局和改善民生的重大问题作为监督重点,使法律监督和工作监督更加紧扣大局、更加贴近民生、更加富有实效;加强县乡两级人大换届选举工作,工作经验得到省人大常委会的充分肯定并在全省推广;坚持不懈抓理论研究和宣传,研究成果多次被《人民代表报》等报刊采用编发;坚持不懈抓党建和党风廉政建设,认真落实《准则》《条例》规定,严格执行 “八项规定”,多次受到上级表扬,第四党支部还被列为全州创建先进基层党支部的标杆。特别是2018年以来,依法履职又迈上了新的台阶,在立法方面:《彝医药条例》已于9月1日起颁布施行;启动了《城乡特色风貌规划管理条例》《十月太阳历文化保护条例》《彝族服饰文化保护条例》立法工作,进展顺利。在监督方面:听取和审议了州人民政府11项工作情况报告和州法院、检察院各1项报告;对楚雄州实施自然保护区条例、审计法、旅游法、代表法等8部法律法规情况进行了执法检查;分别组织了部分驻楚全国、省、州人大代表对全州河长制工作和对楚雄州解决法院执行难工作情况进行专题视察;对2件规范性文件进行了备案审查。对州人民政府关于楚雄州生态文明建设专项资金管理使用情况开展了专题询问。重大事项决定和人事任免工作方面:作出了1项决定,人事任免全部实现州委意图,保证了党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。在代表工作方面,积极推进3件代表议案,146件意见、建议和批评的办理工作,真心实意为人民群众办实事。全面从严治党不断向纵深发展,机关党的思想、组织、作风、制度建设不断得到加强,干部职工思想道德素质和综合能力、工作水平不断得到提高,机关建设迈上了新台阶,人大工作呈现出新局面,各项工作走在了全省前列,有的工作经验在全国都叫得响。这些履职成果,有效发挥了地方国家权力机关的作用,为决胜全面建成小康社会、建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”贡献了人大智慧和力量。

 

 

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