1、招标条件

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省、州、县规范性文件规定，云南省禄丰县国家储备林等林业生态建设政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方采购已具备招标条件，招标方式为公开招标，采购人为禄丰县人民政府授权的项目实施机构禄丰县林业和草原局，现对该项目的社会资本方进行资格预审，欢迎符合资格要求的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

项目信息

2.1 项目名称：云南省禄丰县国家储备林等林业生态建设政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方采购

2.2 项目编号：旺招CX-CG2019-002

2.3 采购方式：公开招标

2.4 采购内容：云南省禄丰县国家储备林等林业生态建设政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方

2.5 项目性质：政府和社会资本合作 （PPP）

2.6需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。

2.7 项目投资规模：本项目可研估算动态总投资为92,981.89万元，根据《禄丰县国家储备林等林业生态建设政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案》对建设期利息进行调整，调整后的总投资为95,526.26万元。包括建安费用、预备费和建设期贷款利息。项目范围主要包括：

2.7.1木材基地建设41000亩，其中：

人工新造林5000亩，项目地点位于碧城镇、彩云镇、高峰乡、广通镇、和平镇、金山镇、勤丰镇、仁兴镇、土官镇、中村乡、恐龙山镇11个乡镇；

盐区新造林1000亩，项目地点项目地点位于盐区乡镇一平浪镇、妥安乡、黑井镇3个乡镇。

桉树改造培育15000亩，项目地点位于碧城镇、彩云镇、高峰乡、广通镇、和平镇、金山镇、勤丰镇、仁兴镇、土官镇、中村乡、恐龙山镇、一平浪镇12个乡镇；

中幼林抚育（补植补造）20000 亩，项目地点位于碧城镇、彩云镇、高峰乡、广通镇、和平镇、金山镇、勤丰镇、仁兴镇、土官镇、中村乡、恐龙山镇、一平浪镇、黑井镇、妥安乡14个乡镇。

2.7.2防护林建设4299.5亩，其中：

广通镇“两污”沿线造林绿化80亩，项目地点位于广通镇甸尾村委会，垃圾处理厂位于甸尾村委会小甸尾村大箐石场；

河堤防护林750亩，项目地点位于广通河、龙川江等；

水库水源地造林1875亩，项目地点位于麻栗冲水库、西河水库水源地、甘冲水源地、石塘箐水库水源地、芦彩箐水库水源地、塔山坝水库水源地、黑蚂坝水库水源地、厚头坝水库水源地、大石坝水库水源地、羊街水源地、梅域村水库水源地、篮子洼水库水源地、沙龙水库水源地等；

禄丰县污水处理厂造林绿化30亩，项目地点位于金山镇河口村委会河口村；

安楚高速公路近山、面山绿化1320亩，项目地点位于安楚高速公路路权外200米范围内的无立木林地、宜林地、灌木林地等；

恐龙谷造林绿化244.5亩，项目地点位于恐龙山镇阿纳村委会恐龙谷、恐龙山镇九渡村委会大梨树村。

2.7.3通道绿化建设2682亩，其中:

省道公路沿线绿化580.5亩，项目地点位于楚祥线(包含一平浪镇腾龙桥至高峰乡禄元交界，一平浪镇抗美山至彩云镇彩云村委会), 长田联络线(恐龙山镇长田村委会至金山镇南雄村委会)；

县道公路绿化481.5亩，项目地点位于中五线(中村乡镇府至中村乡五台山林场)，高黑线(高峰乡干海子村委会至黑井镇三合村委会)，大大线(和平镇大德村委会至和平镇大路溪村委会)，张一线(金山镇南雄村委会至一平浪镇抗美山)；

乡道公路绿化1620亩，项目地点位于乡道公路。

2.7.4森林城市和湿地公园建设1692.0亩，其中：

县城星宿公园绿化66亩，项目地点位于县城星宿公园东邻县政府、南邻县人民医院、西邻河西铺村、北邻逸西路；

金山森林公园造林绿化提升123.6亩；项目地点位于禄丰县城东北郊野，离县约1.5公里，东邻石子坡、南邻青羊山、西邻北门衣田、北邻禄罗公路；

星宿广场绿化34亩，项目地点位于世纪大街延长线与星宿大街交叉口，与翡翠湾、龙宇、旺业等房地产项目相连，36米世纪大街延长线和星宿大街将用地分为四块；

火车站广场绿化30.3亩，项目地点位于禄丰县侏罗纪大街(滨河路)入城口西侧，禄丰县恐龙地质公园对面；

县城主要建设道路绿化164亩，项目地点位于环城东路、滨河大道绿化、西河烟柳以北环状24米街绿化、金山南路南延线C、D段绿化、县审计局北侧东西向36米街绿化、环城东路北段绿化；

县城林荫路绿化提升改造216亩；

县城西河烟柳公园绿化94亩，项目地点位于东邻县人民医院、南邻金水路、西邻东西河治理后河道钓鱼岛、北邻星河路。

2.7.5美丽乡村建设（村庄绿化美化）425亩，项目地点位于碧城镇、彩云镇、高峰乡、广通镇、和平镇、金山镇、勤丰镇、仁兴镇、土官镇、中村乡、恐龙山镇、一平浪镇、黑井镇、妥安乡14个乡镇的85个村委会。

2.7.6林业产业和林业扶贫3000亩，项目地点位于碧城镇、彩云镇、高峰乡、广通镇、和平镇、金山镇、勤丰镇、仁兴镇、土官镇、中村乡、恐龙山镇、一平浪镇等14个乡镇。

2.7.7苗木基地500亩，项目地点位于金山镇(长田至县城联络线苗圃)。

2.7.8基础设施：包括一平浪林场国有林区基础设施；妥安水利工程（含配套设施）、一平浪林场苗圃地改造，项目地点位于位于一平浪林场国有林区和妥安乡等地区。

2.8 本项目运作方式为“BOT”（Build-Operate-transfer的简写），即“建设-运营-移交”。

2.9中标潜在社会资本方应按《中华人民共和国公司法》和相关法律、法规及政策规定与禄丰县指定的政府出资代表（禄丰县开发投资有限公司）合资组建项目公司，政府出资代表（禄丰县开发投资有限公司）占项目公司股权比例为20%，成交潜在供应商的股权比例为80%。经县政府授权，禄丰县林业和草原局将与项目公司签订PPP合作合同。

2.10项目合作期为30 年，其中建设期7年（含 4 年栽种期，3 年抚育管护期），运营期23 年。

2.11项目回报机制：可行性缺口补助

3、申请人资格要求

3.1资格要求

3.1.1申请人是中国境内依法设立且有效存续的具有独立法人资格的企业或联合体。

3.1.2符合政府采购法第二十二条规定的条件。

3.1.3申请人（若为联合体，则联合体各方应满足该要求）在资格预审申请文件递交截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。

3.1.4申请人拟派的项目技术负责人具备高级工程师职称。

3.1.5申请人（即单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表行使职权的主要负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。

3.1.6本项目不允许合资企业、外资企业参与投标。

3.2资质及安全生产许可证要求

3.2.1申请人应具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质。（申请人若为联合体，则联合体施工方应满足该资质要求）。

3.2.2申请人（若为联合体，则联合体施工方应满足该要求）应具有合格有效的安全生产许可证。

3.2.3 拟参与该项目投标的省外企业须按《云南省住房和城乡建设厅关于关于进一步加强入滇建筑企业服务监督有关事项的通知》（云建建函[2019]18号）的规定，需提供针对该项目的省外建筑企业入滇登记信息。（省外建筑企业在云南省建筑市场服务信息网上登记基本信息，网上审核通过后，企业可在投标前自行打印针对投标项目的登记信息。）

3.3财务要求

3.3.1具有良好的投融资能力，在有效期内（有效期需涵盖资格预审申请文件递交截止之日）的银行授信不低于人民币9亿元（以银行出具的针对本项目的贷款意向书或授信合同或存款证明为准），若为联合体，则联合体承担融资责任方需具备该项条件。

3.3.2 财务制度健全，财务状况良好，出具经具有法定资格的中介机构审计的2015年至2017年度财务审计报告及审计的财务报表（2015年后成立的企业提供成立以来至2017年度财务审计报告及审计的财务报表）。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（若为联合体，则联合体其中各方应满足该要求）。

3.4信誉要求

参与本项目的申请人需提供未被省级及以上建设行政主管部门取消项目所在地的投标资格或进入该区域建设市场的声明和保证。

3.5法律要求

3.5.1资格预审申请人2016年1月1日以来没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中出现严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于被监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而被法院列入全国失信被执行人名单声明和保证。

3.5.2资格预审申请人（包括董事长、总经理、副总经理、技术负责人、财务总监、本项目负责人）2016年1月1日以来没有任何违反职业道德的行为（如编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得采购合同而被宣告为违约或有罪等）、不曾发生严重的职业不良行为，包括没有在过去三年（2016-2018年）中为获取某项合同而支付不正当费用或其他贿赂行为的声明和保证。

3.6业绩要求；

申请人（若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求）2014年以来至少有1个单项投资规模不低于1亿元的PPP项目业绩（业绩以中标通知书、PPP合同或投资协议原件为准）。

3.7 施工项目经理要求

本项目拟派的施工项目经理须具备市政壹级注册建造师资格（专业为市政公用工程），并同时具有安全生产考核B证。

3.8本项目接受联合体资格预审申请

3.8.1本项目允许联合体资格预审申请（联合体成员不得超过3家）。

3.8.2如以联合体申请，联合体各方应签订并提交《联合体协议书》，明确约定融资、建设、运营等责任义务；联合体中选的，联合体各方应当共同与实施机构签订合同，就中选项目承担连带责任；联合体各成员不得再单独或参加其他联合体参与本项目。

3.8.3中选后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。

3.9其他要求

申请人(若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求)的法定代表人或委托代理人须对项目进行现场踏勘并提供采购人出具的踏勘证明。

采购人于2019年3月28日上午09:00时组织现场踏勘，申请人(若为联合体，则联合体其中一方应满足该要求)的法定代表人或其委托代理人持本人身份证原件、单位介绍信原件、法定代表授权委托书原件、营业执照副本复印件、社保证明（提供2018年6月至2019年2月缴费证明原件）于2019年3月28日上午09:00时前自行抵达项目现场参与统一现场踏勘和答疑会，如申请人未按上述要求签到进行现场踏勘和答疑的，申请无效。

4、资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。经初步审查和详细审查，合格申请人在7家（含）以下时，申请人可以全部参与投标；合格申请人在7家以上时，应由评审小组对合格申请人按照资格预审文件第三章第2.3款评分标准进行量化打分，采购人将按得分由高到低的顺序选取7家申请人参与投标。未参加和未通过资格预审的社会资本不得参与后续采购环节。

若资格预审合格的申请人少于3家时，则按《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）第八条规定执行（项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式）。

5、资格预审文件的获取

5.1凡有意参加申请者，于2019年3月21日上午8:00时至2019年3月27日下午17:00时，登录楚雄州公共资源交易信息网站（网址：http://www.cxggzy.cn/）,凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照楚雄州公共资源交易电子认证的要求，在楚雄州公共资源交易网完成注册通过后，办理企业数字证书（USBKEY），报名即可获取资格预审文件及其它资格预审文件资料。

5.2资格预审文件售价300.00元/套，申请人在资格预审申请文件递交截止前以现金方式支付给采购代理机构。

6、资格预审申请文件的提交

6.1电子资格预审申请文件递交的截止时间（资格预审申请截止时间）2019年4月12日下午15时00分，网上递交：网上递交网址登录楚雄州公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.cxggzy.cn/），凭企业数字证书，申请人须在资格预审申请截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审申请文件回执”，资格预审申请截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

6.2申请人在网上递交资格预审申请文件后，申请人须携带“企业数字证书和法人电子证书”按申请人须知确定的时间、地点递交刻录资格预审申请文件的光盘，并确保上传的电子资格预审申请文件与电子资格预审申请文件光盘一致，上述要求递交的文件缺一不可，逾期送达或未送达指定地点的资格预审申请文件光盘，视为撤销资格预审申请文件，采购人不予受理。，申请人在投标截止时间后用加密数字证书（CA）进行现场解密，读取或导入响应文件，因申请人原因造成资格预审申请文件无法解密、或无法导入，视为撤回其资格预审申请文件。

7、公告媒介

资格预审文件、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在“楚雄州公共资源电子服务系统”（http://www.cxggzy.gov.cn/）、“云南省政府采购网”（http://www.yngp.com/）、“云南省公共资源交易电子服务系统”（http://www.ynggzyxx.gov.cn/）媒体上公布。

8、联系方式

采购人：禄丰县林业和草原局

地址：禄丰县金山南路74号

联系人：苏建林

联系电话：13619489744

 

采购代理机构：旺和招标咨询有限公司

地址：楚雄市汇东胜景小区357幢

联系人：王兴亮

电话： 0878-3028128     13987082984 

 

技术支持：北京筑龙信息技术有限责任公司

服务热线：400-961-8998，  QQ：199308182（服务内容：文件编制及网上交易技术支持）

 

发布公告时间：2019年3月21日