贯彻新发展理念 推进高质量发展——奋力书写高质量发展牟定新答卷

日期:2021-10-20来源:本站原创作者:李振华点击:4225 字号: 手机:

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牢记嘱托,砥砺奋进。牟定县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚定不移去产能、促转型、优生态、惠民生,全面提升创新发展、绿色发展、高质量发展水平,奋力书写新时代全面建设经济强县、美丽牟定的新答卷。

转型升级——培育发展新动能

以新发展理念引领,壮大特色农业。坚持以点促带、点带结合,围绕龙川河沿岸、元双路沿线、城郊坝区,引导布局优质稻、高端烟、有机菜为主的高效农业,加快现代农业产业园区建设步伐,示范带动坝区集群化发展。在延伸产业链、增加附加值等方面狠下功夫,持续提升红梨、石榴、沃柑、李子等产业发展质效,以“一乡一特一园区”促进山区特色化发展。引导黑山羊、肉牛、土鸡等散户畜禽养殖,逐步转向专业大户、家庭农场、专业合作社发展,加速形成“一村一品一基地”。扩大双低油菜种植规模,推进腐乳油料生产基地建设,力促腐乳生产原料实现本地化供应,支撑“一县一业”全产业链示范创建。加大全国生猪调出大县创建工作力度,抓好生猪稳产保供和动物疫病防控,支持和鼓励生猪规模化养殖,实现年生猪出栏40万头以上。大力发展农产品加工业,培育产业化龙头企业,新增“三品一标”12个,促进产品实现品相、品质与品牌综合提升,全面提高农产品质量效益和竞争力,聚力打好“绿色食品牌”。

以新发展理念引领,发展现代工业。坚持“两型三化”产业发展方向,探索大宗固体废弃物综合利用基地“飞地经济”发展新模式,推动以循环经济为重点的产业集群发展,破解工业园区撤并困局,稳住工业经济基本盘。加快重大工业项目实施,力促石墨资源开发利用取得新进展,推动15万吨锌、飞灰填埋场等一批重大项目落地建设。加快新旧动能接续转换,突出产业科技创新,鼓励企业通过工艺、产品、装备和环保转型升级,实施技改项目5个。支持羊泉生物、彝家香食品、正兴集团等企业扩规增容。力争年内新增规模以上工业企业2户以上,实现增加值增长18%以上。积极开发利用太阳能、生物质发电等可再生清洁能源,推进风电、光伏产业健康发展,聚力打好“绿色能源牌”。

以新发展理念引领,培育文旅产业。谋划好高速通车后续文章,实施引客入牟工程,引导优势要素向文旅康养产业聚集,重点开发“四大文旅产品”,主动融入大滇西旅游环线和“四大走廊”建设。深挖民族文化底蕴,打造演艺精品剧目,讲好左脚舞之乡故事。推动康养小镇、汽车营地、游客接待服务中心等项目建设,力促化佛山庆丰湖旅游基础设施建设项目取得新突破。通过规范引导、政策支持,打造“万亩油菜”网红花海打卡地,点燃观光农业、乡村旅游引爆点,提升游客吸引力。力争引进知名连锁酒店,推动旅游服务业向专业化、高端化转变,加快构建全景引客、全时迎客、全业留客的全域旅游新格局,聚力打好“健康生活目的地牌”。

以新发展理念引领,巩固脱贫产业。牟定县以实施县域经济发展与乡村振兴战略为总抓手,以实现高质量发展为主线,以增加农民收入、全力做好巩固脱贫成果和乡村振兴有效衔接为核心,认真做好“产业、就业”脱贫巩固成果衔接文章,补齐民生短板,全力推进乡村振兴战略落地见效。一是做好“产业”脱贫巩固衔接文章,发展乡村产业。县委、县政府筑牢“136”产业脱贫巩固衔接机制。即:做实一个产业扶贫规划,突出县乡村三级样板示范引领,每年分级确立产业扶贫示范样板;能人带动发展一批、合作社组织发展一批、企业引导发展一批、招商引资发展一批、产业链延伸发展一批、引导群众自我发展一批,激发脱贫群众的内生动力,提升脱贫群众的“造血”能力,实现脱贫群众积极加入农民专业合作社、积极发展增收产业,让脱贫群众鼓起钱袋子。截至2020年,全县共发展云南红梨12000亩、冬早桃6000亩、芦笋1735亩、沃柑1500面、樱桃3000亩、李子4800亩、花椒10000亩,中药材5000亩,花卉3500亩,食用菌9万平方米。二是做好“就业”脱贫巩固衔接文章,发展增收产业。县委、县政府筑牢“533”就业脱贫巩固衔接机制。精准动态管理,实现劳动力“总量、去向、收入、需求、重点”“五清”;整合培训资源、培训需求、培训内容,实现精准培训;实施三级书记抓就业“一把手”工程、“牟定匠人”劳务品牌打造工程、“一部手机找工作”圆梦工程,全县农村劳动力出得去、留得住、能增收。加快了“农民技能化、转移组织化、输出市场化”进程,全县累计转移就业农村劳动力8.5万人,转移率高达75.87%。“533”就业扶贫模式入选全国60个人社扶贫典型事例。

生态优先——提升绿色新气质

以新发展理念引领,构筑绿色蓝图。一是注重生态规划引领。坚持一张蓝图绘到底,先后编制生态环境保护规划、生态文明建设规划,相继实施生态文明建设重点任务行动方案、污染防治攻坚行动方案。将生态优先理念、生态文明建设举措充分体现在城乡建设、产业发展、土地利用等专项规划中,实现“多规合一”。二是主体功能区实施规划。始终坚持“山水林田湖草是生命共同体”的理念,强化系统思维,让自然生态美景成为底色。牟定县编制了主体功能区实施规划,坚决守好生态、耕地、水资源保护三条红线。首先是严守生态红线。制定牟定县生态红线区域保护监督管理考核办法,建成生态红线区域监管平台,实行严格的管控。其次是严守耕地红线。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,探索建立“责任+激励”“行政+市场”的耕地保护机制,构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。再次是严守水资源红线。落实最严格水资源管理制度和考核办法,着力建设“水畅、水活、水清、水景”的城市水系统。第四全力打赢污染防治攻坚战,推动生态环保各项指标持续好转。

以新发展理念引领,打造绿色蓝天。始终坚持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”理念,以打好污染防治攻坚战为抓手,聚焦蓝天、碧水、净土,不断满足人们日益增长的优美生态环境需要。一是投入资金治理。生态文明制度体系不断健全,县委、县政府先后制定出台生态环境保护制度31个,生态环境保护工作计划23个,县域生态环境保护投入逐年增加2020年生态环境保护投入约两个亿,生态保护与建设工程逐年增加2020年达22个。二精准发力治理。7个乡(镇)都是省级生态乡(镇),84个行政村和5个社区均被命名为州级生态村,命名率达100%。省级绿色学校6所、州级绿色学校17所、省级绿色社区2个、省级环境教育基地3个、州级环境教育基地1个;绿色食品34个,有机食品1个,绿色食品基地面积5000亩,认证产品产量8408.3吨,产值2亿元。全县区域内实施河长制管理的河流15条、河流长度315公里、流域面积1449.6平方公里,中型水库3座、小(一)型水库13座、小(二)型水库2座、坝塘3座,渠道6条,水体3个。实施湖长制管理的中型水库3座、小(一)型水库1座。实施了一批环保治理项目,历史遗留环境问题逐步得到解决。县级集中式饮用水源地100%达标,省控监测断面水质均达Ⅱ类标准,环境空气质量优良率100%,区域环境噪声达到2类标准。生态功能区转移支付突破千万元大关。龙虎水库库和中屯水库水质均满足饮用水二级(Ⅲ类)的要求,省控监测断面古岩河和紫甸河水质年均达Ⅱ类标准,环境空气质量指标稳定达优良等级,优良率100%,区域环境噪声达到2类标准,县城污水处理率达到90%以上,生活垃圾处理率达到100%,生活垃圾渗滤液处理率达到100%;县城建成区绿地面积1.6732平方公里,绿地率达33.5%。生态宜居水平不断提高。南山公园、县城路灯提升改造完成建设,万寿路道路和地下综合管廊等建设项目建设完成,市政工程加快实施,城市功能进一步提升完善,县城人居环境和城市品质得到较大提升。生态创建工作成效显著。省级生态文明县通过考核验收和公示,园林县城创建成功,“6+2”城市创建体系正在构建,生态文明理念深入人心,各项工作均赢得了社会各界的广泛肯定。三是城乡人居环境得到持续性改善。牟定县始终践行习近平生态文明思想,污染防治攻坚战、农村人居环境整治、美丽县城建设取得重大成果,省级卫生县城、园林县城创建成果持续巩固。“厕所革命”全面推进,农村垃圾、污水处理率达100%,农村人居环境提档升级。地表水Ⅰ至Ⅲ类水体比例达90%以上,生态环境持续改善。实施老城棚户区改造44.6万平方米,传承文化根脉、还原历史底片,打造留得住乡愁记忆的崭新“茅州城”。

以新发展理念引领,铸就绿色堡垒。始终坚持“用最严格制度最严密法制保护生态环境”,为生态环境保护工作提供制度保障。一是健全监管责任机制。加强全县污染防治综合监管平台建设和运行工作,推动形成党委领导、政府主抓、部门联动、纪委监督、社会共同参与的污染防治综合监管工作格局,对每件污染防治问题线索处置进行在线、实时、动态监督,督促落实污染防治责任。二是健全源头治污机制。全面落实“点位长”制度,积极创新污染源治理转型,健全完善大气污染防治和预警机制,深入推进工业污染、行业扬尘、挥发性有机物等系统整治。加大超限运输、建筑施工扬尘等整治力度,县城空气优良率保持100%。全面推进河(湖)长制,饮用 水源地专项整治取得实效,主要河流水质达标率达 100%。启动郝家河流域农用地土壤污染治理,原渝滇公司铬污染土壤修复一期、二期治理工程通过省级验收。三是健全人居环境机制。开展城乡人居环境综合整治行动,新建卫生公厕22座、改造农村户厕5452个。7个少数民族特色村寨获省级命名,飒马场村被评为国家级森林乡村。四是健全从严执法机制。健全完善县领导分片包案督办、环境问题自查自纠督办、交办信访案件会审督办三项督办机制,突出抓好环保督察反馈问题整改。五是健全生态修复机制。深入开展绿盾专项行动,妥善处置自然保护地问题线索,筑牢生态安全屏障。开展湿地保护与恢复。推进绿色牟定建设,实施生态保护修复工程,开展生物多样性保护行动计划,增加优质生态产品供给能力,划定生态保护红线面积287平方公里。实施陡坡地治理、长江防护林等营造林7044亩,截止2020年,全县森林覆盖率达64.5 %。六是健全河长制。加强“河长制”管理、农业面源污染防治、农村生活垃圾污水治理基础设施建设、整治“散乱污”企业、强化工矿企业监管等工作井然有序开展之中。县域河流实行“一河一策”管理制度,建立县、乡、村、组四级河长管理机制。七是健全公众参与机制。始终把群众参与、群众满意作为生态环境建设的最高标准和最终目标,以“生态牟定 共建共享”为主题,组织开展绿色社区、绿色学校等绿色建设活动,积极开展追梦绿色新时代主题实践活动,推陈出新的社会宣传激活着一粒粒传播生态文明的种子,孕育着生态环境保护春天的希望。

保障民生——温暖百姓新生活

以发展理念引领,实现决定成就。必须以人民为中心,始终注重保障和改善民生、持续提高人民生活水平。全面建成小康社会的归宿是为了人民,全面乡村振兴的目的也是为了人民。牟定县始终牢记习近平总书记关于民生是“指南针”的重要指示,突出民生优先,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在民生工作中,最具特色的是,牟定县每年都明确办好一批民生实事,解决好群众“急难愁盼”问题。最有成效的布局是,以重点任务为牵引,集中攻坚,一抓到底。一是抓住小康主线,全面建成小康社会取得决定性成就。全县地区生产总值从39.39亿元增至77.64亿元,人均生产总值达36382元,年均增长11.7%,财政一般公共预算收入增至3.97亿元,年均增长6.7%,城乡常住居民人均可支配收入水平大步迈进,较2015年分别增长47.2%、59.4%。2020年城乡常住居民人均可支配收入分别达38720元、12243元,分别增长4.7%、8%;二是兜住脱贫底线,披坚执锐,全力攻坚,脱贫攻坚取得全面胜利。累计投入扶贫资金26.3亿元,“六个精准”“五个一批”要求全面落实,贫困人口“两不愁三保障”目标全面实现、饮水安全问题全面解决。率先在全省实现脱贫摘帽,全县1个贫困乡、46个贫困村全部出列,3400户11535人贫困人口全部脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势;三是稳住就业专线,把稳就业、保就业摆在首位,发放稳岗和创业补贴216万元,实现劳动力转移就业8.4万人、新增城镇就业3406人,零就业家庭动态清零。多年来,牟定加大民生投入力度,坚持尽力而为、量力而行,把各项民生实事办好办实办下去。同时,又立足各地实际和支撑条件,不急功近利,不吊高胃口,不盲目追求政绩,合理确定民生实事任务,分清轻重缓急,稳步扎实推进。

以新发展理念引领,推进三产融合。该县一二三产业结构调整优化为23.5:40.9:35.6。高原特色现代农业发展势头强劲,种植业、畜牧业总产值分别达11.4亿元、13.74亿元。培育州级以上龙头企业39户,认证“三品一标”137个,绿色食品总产值达24.28亿元。规模以上工业增加值年均增长18.2%,占GDP比重达24.5%。风电、光伏等绿色能源产业快速发展,商贸物流、农村电商等新兴产业蓬勃发展,对经济增长贡献度持续提升。彝和园获评国家3A级旅游景区,旅游服务业提质升级,第三产业增加值达27.63亿元。

以新发展理念引领,提升基础建设。千方百计抓建设。坚持“一切资源向大事整合、一切能人向大事集中、一切舆论向大事聚焦、一切制度为大事服务”的工作导向,以入库逼前期、以开工逼落地、以验靶逼推进、以问责逼落实,全力以赴加快项目实施。全县完成综合交通建设投资19.52亿元,集中力量打通县域路网“毛细血管”,以楚姚高速通车为标志,牟定进入高速时代。完成水利建设投资31.47亿元,总库容达9884万立方米,区域性缺水问题得到有效缓解。完成电力、通信建设投资1.2亿元,电力保障能力持续提升,4G网络实现全覆盖。

以新发展理念引领,改善人居环境。牟定县认真践行习近平生态文明思想,污染防治攻坚战、农村人居环境整治、美丽县城建设取得重大成果,省级卫生县城、园林县城创建成果持续巩固。“厕所革命”全面推进,农村垃圾、污水处理率达100%,农村人居环境提档升级。森林覆盖率达64.5%,地表水Ⅰ至Ⅲ类水体比例达90%以上,生态环境持续改善。

以新发展理念引领,夯实社会事业。牟定县践行以人民为中心的发展思想,累计投入民生领域资金66.7亿元。新建思源实验学校、实验小学、职教中心、青少年活动中心,学前教育实现全覆盖,义务教育向优质均衡迈进,贫困家庭学生无一人因贫失学辍学。合作办学开启牟定教育新篇章,牟定一中办学特色和成效日益彰显,本科上线率提高48.2个百分点。县医院、县中医院提质达标,县域内就诊率达90%以上,贫困人口住院报销比例由70%提高至90%。先后荣获“全国基层中医药工作先进县”“省级慢性病综合防控示范县”称号。累计新增城镇就业1.38万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。有效应对“9•30”特别重大洪涝灾害,投入资金1.06亿元完成恢复重建。民族团结和睦,成功创建省级民族团结进步示范县。

百尺竿头扶摇上,千帆竞发勇者胜。彝乡春风吹醒了冬眠的土地,新希望播种在广袤田地间,新动能孕育在美丽村落里。一首清脆动听的乡村振兴新曲,唱响了彝乡牟定奋力推动高质量发展新篇章。

作者简介:李振华,1967年12月26日生,男,彝族,党员,大学,西南林学院毕业,云南省牟定县人,参加工作至今:工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作,乐于研究文学艺术。

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