创新发展高原特色农业 奋力推进乡村振兴战略--对牟定县高质量发展高原特色农业调查思考

作者:李振华 日期:2018/5/22 来源:本站原创 点击:5252 

按照党的十九大精神和实施乡村振兴战略的要求,“十三五”是新时代牟定县农业转型发展、实现跨越发展的关键时期,如何立足牟定特点和自然禀赋,加快全县高原特色农业发展,对积极拓宽农业发展空间,充分挖掘农业内部增收潜力,提高农业产业效益,促进“农业增效、农民增收、农村和谐发展”具有重大而深远的历史意义。笔者就如何加快牟定县高原特色农业产业发展,提出一些对策:

一、牟定发展高原特色农业现状

(一)思路新。农业是人类社会生存与发展的基础,也是增加农民收入,繁荣农村经济的重要支撑力量。长期以来,牟定县委、政府按照“产业强县”及“一产抓特色,二产上水平,三产大发展”的总体要求,加强对农业农村工作的领导,成立农业产业化领导小组,设立基地建设推进组和农业龙头企业推进组,出台扶持农业龙头企业和加快优质水稻、优质烤烟、优质畜牧产业发展的意见,不断完善政策措施,积极培育龙头企业,高位推进农业产业化进程,农业产业结构调整不断优化,探索出了一条高原特色农业产业发展路子,有力地促进了乡村振兴发展。

(二)发展快。牟定县高原系列腐乳、白酒等品牌建设成效显著。重点培育了优质水稻、优质烤烟、优质蔬菜、优质茶叶、云南红梨、核桃以及生猪、牛羊等特色畜牧业,特色农产品市场竞争力进一步增强。近几年,全县共发展具有一定规模的农业产业化重点龙头企业22家(其中:省级8家、州级14家),截至目前全县共认证绿色食品20个。形成了“围绕一个龙头企业、建设一个基地、开发一个主导产品、占领一片销售市场、带动一方资源开发、促进一项产业结构调整、致富一方农民”的“七个一”的高原特色农业产业化转型。发展高原特色农业,推进了农业产业化进程,为农村发展、农业增效、农民增收起到了积极带动作用。2017年,牟定县实现地区生产总值49.6亿元,增长12.2%;规模以上固定资产投资95.2亿元,增长32%;地方一般公共预算收入3.37亿元,增长8%;社会消费品零售总额15.38亿元,增长12.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达31791元、9497元,分别增长10%、11%。

二、牟定发展高原特色农业短板

虽然牟定县高原特色农业产业发展取得了一定成绩,但全县农业产业“散小弱”的状况依然突出,特别是农业产品长期处于“单产不高、价格不好、效益不佳”,“重生产、轻流通、品牌弱”的境况,尤其是加工滞后、产业链短、产业化程度低、产业基础薄弱、耕地质量差、自然灾害频繁、农民科技素质低,“重点不明、特色不特、优势不优”的现象突出,制约了全县农业产业发展。水稻、蔬菜等特色产业还停留在种植的低端环节,大资源和小产业的强烈反差,导致、全县农业产业建设还没有形成真正意义上的“产、供、销”一条龙发展模式。

  • 牟定发展高原特色农业条件

牟定县立体地貌特征明显,土地肥沃,河谷皆有,温带、寒带多个气候类型齐备,生物多样富集,蓝天白云、空气清新、生态环境优良,具备发展生态农业的环境和条件,完全能够开发出既生态又优质高端的高原特色农产品,独特而优越的自然禀赋,为牟定发展高原特色农业奠定了良好的基础。按照县委县政府提出的发展高原特色农业的思路,有望把牟定建成无公害、绿色、有机高原特色农产品重要生产基地。

  • 牟定发展高原特色农业机遇

发展机遇。一是桥头堡战略。国家实施面向西南开放的重要桥头堡战略,为牟定县发展高原特色农业提供了重要契机;二是“一带一路”战略。国家在实施“一带一路”战略,为牟定县发展高原特色农业提供了政策支持;三是东中部产业转移。国内经济结构调整步伐加快,东中部产业要素向西部转移,为牟定县高原特色农业发挥后发优势、实现后来居上提供了良机;四是农民转户进城。省、州、县党委、政府关于加快农村转移人口转变为城镇居民的重大决策,让进城农民“城乡兼有”两个身份,在促进农民城镇居民化的同时,为高原特色农业发展创造了广阔的空间。

  • 牟定发展高原特色农业重点

充分利用牟定县立体气候和得天独厚的农业生态自然资源优势,坚持因地制宜、因势利导,以市场为主导,围绕品牌,大作“特色”文章,大力发展“一村一品”的区域特色产业,促进特色产品向区域化、规模化、基地化方向发展,按照“一产抓特色”要求,坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的基本原则,加快牟定高原农业从粗放经营型农业向集约型农业、从传统农业向现代农业、从自给型农业向外向型农业、从生产型农业向生态生产协调型农业的根本性转变,进一步优化产业布局,优化产业内部结构,促进农业结构不断优化升级,重点发展七大产业(粮食、烤烟、蔬菜、红梨、核桃、茶叶、畜牧),培育两大品牌产业(腐乳、白酒),使高原特色农业成为农民增收、农业增效的着力点,增强可持续发展能力。

六、牟定发展高原特色农业举措

(一)强保障。用城乡统筹和“三产融合”理念统领农业,牢牢把握“在工业化、城镇化过程中同步推进农业现代化”这一基本要求,始终把农业放到“重中之重”的位置予以认真对待,加快推动城乡经济社会融合发展,不断缩小城乡差距。将高原生态农业发展作为增加农民收入,促进乡村振兴的重要内容,从政策、资金、机构、人才队伍建设、重点技术推广、示范园建设、产业化经营等方面给予全方位引导和扶持,按“一个产业、一套政策、一班人马”的思路,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,有关部门密切配合,真抓实干的格局,健全统一领导、决策指挥、组织协调、政策制定、督促检查机制,确保全县高原特色农业实现可持续发展。

(二)优布局。紧紧围绕特色优势产业,完善全县高原特色农业产业发展规划及特色优势产业发展专项规划,调整优化特色产业布局,加快推进基地建设向适宜区集中,特色产业逐步向优势生产区域集中,提高农业产业化水平。形成高原坝区以水稻、烤烟、玉米、春油菜、反季节蔬菜、瘦肉型猪等为主的优势产业带;二半山区和山区以水稻、烤烟、玉米、大豆、蔬菜、红梨、核桃、干果、茶叶、生猪、肉牛等为主的优势产业带。

(三)育产业。采用新技术对特有、独有的珍稀物种或品种进行规模化、商品化开发利用,从而巩固提升全县传统特色农业,打造新的高原特色产业,构建牟定农业发展不可复制的核心竞争力。一是肉牛。牟定县海拔1800米以上的高寒地区是肉牛集中分布区。肉牛因生活在天然高寒无污染地带,有深度的开发利用价值,是牟定人民的巨大财富。但是,目前对肉牛的饲养长期沿袭传统的饲养方式,饲养规模小、牲畜混群、品种退化严重、畜群结构不合理、加工技术落后、品种单一、开发利用率低、产品产量少,远远不能满足市场发展的需要。牟定县应在创新肉牛优质、增产、增效饲养技术的同时,普及良种,提高生产性能,改变传统的饲养和经营方式,专业化生产、产业化经营、社会化服务,强化肉牛资源的综合利用与深度开发,提高经济效益,促使其成为牟定的又一个主导产业。二是瘦肉型猪。瘦肉型猪,肉质品质好,素有“彝乡之珍”的美誉,把瘦肉型猪开发成优质、绿色、安全的品牌猪肉,具有很大的意义和潜力。要开展示范基地建设,转变饲养方式,提升瘦肉型猪养殖业科技水平,引入市场机制,培育瘦肉型猪品牌,设立瘦肉型猪资源保护区。积极申请瘦肉型猪地理标志认证,加强瘦肉型猪产品及市场开发,提高市场竞争力,最大限度发挥瘦肉型猪产业效益。

(四)夯基地。按照特色优势农作物种植和畜牧业养殖向最适宜区集中、土地向专业大户和能人集中、扶持资金向优势产业和龙头企业集中的要求,积极推进特色产业原料基地建设,建设优质水稻、烟叶、玉米、红梨、核桃、蔬菜、油菜、大豆、茶叶、肉牛、瘦肉型猪11大专业化基地,实施500个特色产业示范村组行动。力争到“十三五”末,建成特色产业基地10万亩以上。

(五)拓市场。加强农产品外销平台建设,全面推进现代农业市场开拓体系建设,随着品牌的提升及交通网络体系更加完善,从更高层面、更广领域全力推进市场开拓的时机已经成熟,牟定要利用上海、北京、广州三大城市,着力打造三大外销平台,辐射国内国际、省内省外、县内县外市场并建立稳定的销售渠道和网络,形成“顺畅有序、配选灵活、保鲜供应、四季销售”的营销模式。

(六)建龙头。全面深化“企业是支撑农业产业化的主要推手”和“以新型工业化理念谋划农业”的认识,按照“扶优扶强”的原则,积极引进和扶持农业龙头企业,搭建园区和龙头企业发展平台,从政策、项目、资金上支持龙头企业自主创新,做大做强做优农业龙头企业,延长产业链条,构建研发、生产、加工、物流、经营终端销售一体的新商业化现代农业体系,推进农业产业品牌创建,提高农产品附加值,重点抓好农业产业园区及龙头企业建设,积极探索农林畜产品加工增值路子,促进农林畜产品加工业长足发展。

(七)升品牌。牟定拥有 “彝族玛咕舞文化”和“彝族左脚舞文化”两个世界级品牌,发展高原特色和循环农业具有独特的区位优势和生态优势,借助得天独厚的自然条件、深厚的文化底蕴和品牌优势,大力打造牟定地理标识产品,可以有效提升产品的市场竞争力。要大力开发牟定系列“小而精”高原高端特色农产品,按照“树立品牌,带动产业,促进发展”的思路,积极鼓励龙头企业生产无公害农产品、绿色食品和有机食品,申报无公害农产品、绿色食品、有机食品、原产地认证和知名、著名、驰名商标。引导企业实施品牌战略,采取联合、合作等方式,打造知名品牌,扩大生产规模,以绿色、生态、安全、有机、健康的品牌提升牟定农产品知名度,不断增强农产品的市场竞争力和影响力。

(八)牢机制。大力培育农民专业合作组织,支持农民专业合作组织为分散经营的农户提供服务。引导农民专业合作组织与农业龙头企业形成“风险共担、利益共享、相互协作”的联合机制,建立稳定的产销关系,加快形成“农民专业合作组织+基地+农户”、“企业+农民专业合作组织+农户”等组织形式,大力发展订单农业,降低农业风险,不断提高农民组织化经营程度。

(九)技支撑。科技支撑不足是牟定现代农业发展的“短板”,要加强“产、学、研、推”无缝对接,深入实施农业科技入村入户工程,加快良种繁育步伐,增强基地示范带动能力,不断提升原料品质和供给能力。鼓励龙头企业开展技术研发和技术创新,改进加工生产工艺,不断提高产品的科技含量。支持龙头企业与高等院校、科研院所合作共建研发机构,对关键技术开展联合攻关,提高农业产业化发展的科技支撑能力。

(十)用政策。争取加大农业财政支持政策、农业补贴政策、农村金融服务政策、耕地林地保护与流转政策、生态补偿政策、农业保险政策、农业对外开放与合作政策等领域的差异化政策扶持力度。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。在中共牟定县委政策研究室、中共牟定县委农业农村工作领导小组办公室工作。

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