禄丰县企业退休人员社会化管理服务存在的问题及对策

作者:陈永萍 李艳琼 日期:2017/3/20 来源:网友投稿 点击:27430 

禄丰县人力资源和社会保障局于2002年成立了禄丰县企业退休人员管理服务中心。多年来承担着全县企业退休人员的管理和服务工作,在推行社会化管理“四项服务”工作中实现了退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的管理服务目标。该中心始终坚持“以人为本、共建和谐”的理念。截至目前,全县共接管改制企业73户,退休、退养人员、超龄参保人员4402人。

一、禄丰县推行社会化管理“四项服务”工作基本情况

社会化管理“四项服务”即生病看望的关爱服务,困难帮扶的温暖服务,文体活动为载体的快乐服务,日常走访为途径的牵挂服务。企业退休人员实行社会化管理服务,是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容。在工作中,禄丰县人力资源和社会保障局退休人员管理中心的主要做法是:

(一)抓好日常管理规范化运作。抓好待遇保障工作,积极办理企业退休人员生病住院医疗费报销;职工工会医疗互助和特慢性病的申报工作;协助丧属办理丧葬事务、丧抚费及遗属生活补助工作;加强相关基础工作,档案管理做到规范、有效、安全、快捷的有效便捷服务。人员信息实行动态管理,保障接管人员信息更新。

(二)实现属地齐抓共管的机制。不断拓展服务内容。努力实现下属退管工作站,乡(镇)、社区工作实行属地齐抓共管的机制,积极营造上下联动管理模式,促使管理服务工作有效开展。

(三)努力打造服务内容优质化品牌服务。在不断提升优质服务质量的同时,积极探索,努力打造服务内容优质化品牌服务。在搞好“四项服务”中不断创新管理服务新途径。在县内积极开展生病看望慰问的关爱服务工作。日常进行走访了解困难接管人员,每年给以困难帮扶。以重大节庆活动认真组织开展好春节、敬老节期间的系列活动为载体的快乐服务。营造热烈、祥和的节日氛围。日常进行走访为主要途径的牵挂服务,以每年开展企业退休人员生存认证为契机,深入企业退休人员家中开展走访活动,了解他们的思想、身体、生活状况及基本信息,不断提高社会化管理服务水平。

二、禄丰县推行社会化管理“四项服务”存在的问题

(一)部分企业退休人员的思想有顾虑。一些退休人员根本不知道社会化管理是怎么一回事,只是以为他们被推向社会了,今后再也没人管了,后经退管中心工作人员上门走访或召开见面会时的宣传解释,才知道社会化管理是怎么一回事。应该说,大部分企业退休人员对实行社会化管理是理解和拥护的,特别是效益不好的企业的退休人员,他们认为,实行社会化管理后,有什么事,就不用再跑老远的路回单位了,而且实行社会化管理后,一些固定的服务项目,退管中心组织都事先有计划、有安排。但也有一部分企业退休人员(主要是效益比较好的企业的退休人员)觉得,实行社会化管理后,享受的服务待遇是一刀切的,这一刀切的标准又没有原单位高,他们就觉得实行社会化管理反而使他们吃亏了。此外,一些厂级领导退休人员在实行社会化管理前,在原单位享有报刊订阅、定期体检、定期学习等待遇,实行社会化管理后,这些待遇就可能被取消或减少了,所以这部分退休人员就有一些思想顾虑。

(二)退休人员服务经费的使用标准难以把握。禄丰县人力资源和社会保障局退休人员管理中心很难把握具体服务项目的经费安排标准,安排多了怕出现经费缺口,安排少了怕退休人员有意见。

(三)退休人员的活动场地紧张。退休人员实行社会化管理后,很重要的一项内容就是退管中心要组织退休人员开展文化体育健身活动,以丰富退休人员的日常生活,促进退休人员身心愉悦,但就目前的实际情况来看,显然满足不了众多退休人员开展活动的需要。

(四)退休人员社会化管理服务的工作经费紧张,工作压力大。由于工作经费紧张,退休人员社会化管理服务的内容较多,致使退休人员管理服务工作增大,特别是丧事处理、困难老人生活料理等原由企业承担的事务,在实行社会化管理后,由于社会中介组织发展的滞后,导致这些事务都落到了退休人员管理中心工作者的上,常常感觉工作力不从心,不能落到实处的状况。

(五)生病看望的关爱服务难以做好。超龄参保人员居住地不集中,基础信息难以收集给管理带来困难,接管人员居住分布较广,生病看望的关爱服务难以做好。接管人员信息跟踪出现脱节,他们随同子女流动居住,不能确保信息准确。居住在异地的接管人员不能服务到位。

三、禄丰县推行社会化管理“四项服务”存在问题的对策 

(一)对各乡(镇)、社区社会化管理服务工作进行监督、检查和指导,通报退管服务工作的进展情况,研究和协调依托异地乡    (镇)社保机构、社区组织,以人为本,完善服务,资源共享,共驻共建,努力实现信息网格化管理,人员信息确保准确。实现生病看望的关爱服务在乡(镇)、异地居住人员也能给予看望慰问。实行社会化管理服务与促进社区建设相结合,对企业退休人员实行真正意义的属地社会化管理服务。

(二)加强对企业退休人员社会化管理服务工作重大意义的宣传。通过多种形式,进一步加大对企业退休人员社会化管理服务工作的宣传,使社会各界都充分认识到,实行社会化管理,是进一步完善全县独立于企事业单位之外的社会保障体系、切实保障我县企业退休人员晚年生活、维护社会稳定的重要举措,也是深化企业改革、减轻企业社会事务负担、建立现代企业制度、促进企业发展壮大的重要条件。规范管理服务经费,保证各项工作有续开展。开展社会化管理服务工作需要经费的保障。管理服务费项目包括日常经费、慰问经费、活动经费等,其中慰问经费用于重大节日必访、重病住院必访、退休人员病故必访和退休人员家庭发生重大事件必访的支出;活动经费用于开展企业退休人员文娱体育活动的支出。使用管理服务费基本按照收入、支出等科目建立明细账,开展社会化管理服务“四项服务”台帐、图片等基础资料与明细账做到帐实相符。

(三)加强对企业退休人员服务经费情况、退休人员统筹外福利待遇的落实情况的检查,确保企业退休人员社会化管理服务工作的稳步推进。以“四项服务”为基点,做好关老、助老活动。在每年春节前开展新春上门慰问,了解老人的衣食住行,力所能及地提供帮助,使老人过上一个安定、祥和的新年,使退管服务工作深入人心。

(四)组织开展文体娱乐活动,丰富退休人员晚年生活是为退休人员提供服务的主要内容之一。根据目前活动场所的紧张状况,建议通过县、乡镇和社区共同解决企业退休人员的活动场地问题,结合重大节日和纪念日,开展丰富多彩的文体活动。形成“月月有活动、人人能参与”的可喜局面。

(五)积极协助医院开展企业退休人员家庭护理、残疾人康复、日间病房、临终关怀等多样化服务,合理利用医疗资源,为退休人员进行免费体检。摸清退休人员健康状况后为退休人员建立健康档案。为方便年老、体弱、残疾和行动不便的企业退休人员就医,以退休人员管理中心为依托,开展送医上门服务活动,并为老年人宣传医疗保健知识。

(六)进一步提高退休人员管理中心工作人员的综合素质。退休人员实行社会化管理,是退管中心工作者面临的一个新课题。为尽快帮助企业退休人员适应新的管理服务环境,退管中心工作人员一定要在培养“热心”的基础上,努力做到尽心、尽责、尽力。而这其中的关键是需要退管中心工作人员既懂政策、又懂业务、更懂老年人的心理和需求。为此,要强化培训,不断提高退休人员管理工作人员的综合素质。(禄丰县人力资源和社会保障局  陈永萍 李艳琼)

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